订单农业谁忽悠谁石岩报春

订单农业 谁忽悠谁？

农产品卖难一直是困扰农民的一个大难题。瓜果滞销、土豆烂在地里、香蕉拿来喂猪……此类令人心痛的例子数不胜数。如果能让农民有了销路再开展种植生产，就能够从源头解决这个老大难问题，订单农业由此应运而生。

订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式。顾名思义，是农户根据与农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。理论上，这是一种想农民之所想，能够切实有效解决农民后顾之忧的先进途径。

但是，理论是单向的，实践是多元的；理想很丰满，现实却骨感。近日一则海南冬季瓜菜丰收再滞销，‘订单农业’遭遇履约难题的新闻再次引发人们对订单农业的关注。

实际上，海南省很早就开始尝试订单农业。1998年，海南为扩大瓜菜销路，每年举办一次冬交会，为客户和农户之间搭建产销平台，为农产品找订单。15年来，成效显著，海南将瓜菜销售到了全国近180个大中城市。但是，订单农业先找市场后生产的功能尚未完全发挥出来，也就出现了新闻里所报道的丰收滞销问题。

订单农业为什么不灵了，其中一个重要原因是履约率低。社科院的研究表明，我国订单农业履约率仅不足30%。海南大学经济与管理学院副院长柯佑鹏认为，订单农业难做，主要是缺乏诚信体系的支撑。冬交会签订的瓜菜订单，只是意向性合作，数量只是大概数字，价格也随行就市，并非真正意义上的合同订单，并不具备法律约束。当市场价低于订单价格，收购商赔不起，毁约;同样，如果市场价格高于订单价格时，农民往往会反悔，要求加价，不然就不给货，或者偷偷卖给其他收购商，也是毁约。双方都不遵守游戏规则，游戏自然没法玩下去。

纸上的合同，怎样才能变成真金白银，这其中有诚信问题，更多的还是市场问题。做农业不是做慈善，农民耕作一年为了挣几个辛苦钱可以理解，企业同样担负着生产经营的成本压力。对于解决订单农业中农户违约风险，可以从两方面入手：一是提高农户的违约成本；二是通过订单形式创新，让农户在订单结算时总能按市场价结算，从根本上消除农户违约动力。而对于涉农企业来说，订单的本质是远期合约，通过在期货市场购买期货或期权产品，对冲自身面临的风险敞口，不失为一条解决之道。

不过这些措施现在实施起来尚处于理论阶段，要实现产业链上下游精准对接需要市场 政府两只手共同发力。农户和企业虽然处于订单农业跷跷板的两端，但实际上是利益共生的，一个规范的市场不仅保护弱势者，也能让强势者的利益得到保障。健全市场信息流通，建立严明的奖惩机制。让参与者不仅分享成果，也要承担责任，遵守诚信。不被恪守的契约，就没有含金量，只能是一纸空文。(文/窦晓妍)

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