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发布时间:2023-04-18 19:21:11 来源:丰收农业网
林业局:现代林业加速发展 十年年改革扎实推进
林业局:现代林业加速发展 十年年改革扎实推进
森林是墨脱冷杉陆地生态系统的主体,林业是生态建设的主体。保护森林,发展林业,是经济社会可持续发展的基础。党的十六大以来的10年,我国现代林业加速发展,林业改革扎实推进,生态治理全面加强,森林资源快速增长,人民群众对林业的多样化需求得到更好的满足。这一系列举世瞩目的成就是如何取得的?林业积累了哪些成功经验?今天国家林业局发言人程红作客直播间与大家进行交流。
林业战略调整对推进林业发展起决定性作用
程红:过去的十年,在党中央、国务院的高度重视下,关于我国的林业工作和建设,在不同领域、不同层面上都取得了很大的进展和成就,特别是在林业发展战略、林业政策和林业建设等三个方面的成就,都是亮点纷呈,可圈可点。
在过去很长一段时间,林业都是被作为一个经济部门来看,对林业的认识就是挖坑栽树。但是进入新世纪以后,随着经济社会的发展,特别是现代化建设的推进,对林业的需求由过去木材和农产品转变为生态的需求。2003年,党中央、国务院颁布了关于加快林业发展的决定,明确提出将林业定性为重要的公益事业和重要产业,把我国林业确立为以生态为主的发展战略,把加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明确定为林业的主要任务。
2009年,中央召开的首次林业工作会议又进一步明确林业的四个地位:贯彻林业发展中可持续发展地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气侯变化中具有特殊地位。2011年9月,胡锦涛总书记在亚太经合组织会议上进一步指出,要把发展林业作为实现科学发展的重大举措,建设生态文明的首要任务,应对气侯变化的战略选择。回顾这十年林业战略的调整,对推进和引领这十年林业的发展,起到了决定性的作用。
动员一切并与国际标准兼容;积极因素 全民参与发展林业
程红:我国是一个少荫缺绿,生态脆弱的国家,所以林业工作始终坚持生态建设为主的林业发展战略,把保护生态,改善生态作为林业的一个最基本的、重要的任务。同时因为林业涉及到经济社会的各个领域,与民生越来越密切相关。林业已经成为农民发家致富,脱贫奔小康的重要领域。
林业的公益事业和社会事业的性质决定了它需要大家的帮助。所以要坚持全国动员,全民动手,全民参与,全社会银钟木办林业,需要动员全国的一切积极因素,在建设的过程中,感受到林业发展的不容易,同时也享受到林业发展带来的幸福和快感。
集体林权制度改革的进展情况
程红:自2008年中央决定全面推进集体林业制度改革之G. 测试结束可自动存档、手动存档后,林业工作取得了非常重大的阶段性成果。第一,到目前为止,产权承包到户的主要任务基本已经完成,已经确权林地占到整个集体面积的98%,有将近8800万农户拿到了林权证。第二,通过集体的改革使人、地和资金这三个生产力的基本要素得到了解放,并且使这三个基本要素很好的结合在一起,所以现在集体林区的山更绿了,人更富了,社会更和谐了。第三,通过这几年的改革,地的价值得到了提升,地生产力也得到了提升,2003年整个林地的平均生产力只有20元,到去年已经能达到200元。三个方面结合起来就是林业得到了发展,生态也得到了改善。
实施林业重点工程的情况和成效
程红:重点工程的实施,逐渐的加快了国家战略的步伐,推进了国家森林资源的快速的增长。目前我国的森林面积已经达到了29.3亿亩,森林覆盖率达到了20.36%,沙漠化土地也有了历史性的转变。
田园保护工程在林业属于头号工程。在工程区里,森林覆盖率净增了将近4个百分点。比如香格里拉、丽江等西部地区,森林在逐渐的恢复,生态环境也得到了很大的改善,可以说没有头号工程也没有现在的香格里拉。通过发展林业,一方面要为重点提升关键材料的环境适应性、安全性、可靠性、稳定性等共性质量指标的检验检测能力改善生态做贡献,黄花贝母另一方面要为改善民生做贡献,特别是要为老百姓的增收致富做贡献。林业部门也在进行探索,一方面通过集体林权制度改革,把林给老百姓,另一方面通过发展林下经济,利用森林的环境来发展绿色食品、森林食品,这样效益也会很可观。
退耕还林也是一个得民心、得民意的林业生态工程,老百姓把耕地退下来栽上树,国家政府不仅补助粮食,还补助生活费。通过十年的退耕还林,四叶重楼陕西的绿色国土向北推进了400公里,这个典型告诉我们,退耕还林确实给我们的生态带来了非常好的效益。
建立完善体系 促进林业发展
程红:过去十年是林业政策逐渐完善,林业体系逐步完善的十年。第一是逐步建立了生态补偿机制,它包括两个方面,一是生态效益补偿机制,国家对雇员的林木和集体的林木每亩补助10元,地方根据实际情况进行追加补偿;二是实际的补偿制度,从2010年开始,中央拨款2个亿对林业进行补偿。
第二方面是逐步建立起来的造林补贴政策,主要包括整苗补贴,造林补贴,封山育林补贴,还有农机具的补贴。
第三是初步建立的林业税费扶持政策。从2004年起,国家对生产的园林产品不再征收特产税,2006年国家对30亩和小生产的加工利用实行增值税的即行即退的政策,2008年国家又对粗加工的产品减征税,老百姓的育林基金征收比例从20%降到10%,极大地减轻了老百姓的负担,实现了返利让利于民。
第四是林业经营政策的初步建立和探索。其主要包括林区抵押贷款政策和森林保险补助等政策。
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