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村事有章程 乡风更淳正 黄山市完善乡村治理立新规破陋习

村事有章程 乡风更淳正 黄山市完善乡村治理立新规破陋习

如何让村民从人情负担中解脱出来？安徽省黄山市通过立新规破陋习。建立理事会，简办、新办红白事；制定村规民约，涵养淳正乡风，提高村民自我管理的能力；通过议事会，协调村事村务，化解矛盾纠纷。

安徽省黄山市屯溪区奕棋镇瑶干村，村里有几户人家原本计划办婚事，结婚请柬年前早已发出去，可疫情发生后，让他们格外犯难。瑶干村党支部书记查青春听说后，跟村里的红白理事会成员商量，大家分头上门做工作。这不，村里的四场喜宴、两场满月酒一一推迟。“红事缓办，白事简办，理事会一出面，大家都很理解。”

让村民们从人情负担中解脱出来的，是黄山市持续深化的“一约四会”制度。近年来，黄山市在组织各村完善《村规民约》《居民公约》的同时，普遍建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌禁毒会，以制度约束破除陈规陋习，引领乡风文明。

婚丧嫁娶定规矩

崇尚节俭减负担

“传统习俗讲排场，爱面子，重攀比，这在村里以前很是普遍。”查青春坦言。以前，村民们哪家有了红白事，都要去市里的饭店请客。

2018年，瑶干村重新制定了村规民约，并完善“四会”制度。其中，由村两委牵头，8至10名德高望重的党员干部和“五老”乡贤组成红白理事会，让村民“办大事”有组织。“红事上，鼓励用鼓乐代替鞭炮，既文明又热闹；白事中亲友只需戴黑帽或白帽，不搞泼汤路祭，既生态又环保。”屯溪区宣传部副部长刘靓说。

瑶干村村部旁边的一座旧仓库，不久前翻新成了大礼堂。礼堂内，十二张大圆桌收拾得干净简洁，各种器具一应俱全。“现在村民哪家有红白事，基本上都在这里办。不仅减少了铺张浪费，还带动了村里风气的好转。”查青春说。

红白理事会成立后，通过修缮旧仓库为村民提供了免费的办事场所。在村民办事时，理事会还负责出面张罗。疫情发生前，瑶干村里已经有十余户村民选择在“仓库礼堂”办理红白事，大大降低了村民的负担。“谁要是再往市里去大操大办，村民们就会对他们‘另眼相看’了。”查青春说。

如今，黄山市各地在防疫期间积极采取智能反馈型运算发挥红白理事会引领作用，组织移风易俗志愿者、红白理事会成员走村入户，开展巡查和宣讲，引导村民破旧立新、厚养薄葬、崇尚节俭、健康生活，倡导“红事缓办、白事简办”，大力弘扬文明新风尚。

涵养文化正风气

村规民约立标杆

近年来，黄山市通过各种形式和载体，将徽州先贤勤俭持家、孝老爱亲的故事远播乡里。“充分激活徽文化优秀基因，全市共整理出古徽州家风家训260条，让村民在学习中效仿，在效仿中感悟。”黄山市文明办主任王惠春说。

走进歙县溪头镇蓝田村，只见沿街的户外墙体树头芭蕉上，“村规民约”“家风家训”等格外醒目，成为潜移默化涵养乡风的好载体。目前，当地以疫情防控为契木橘属机，发挥“一约四会”的作用，持续开展农村地区移风易俗。

作为一个有着人们经过操作台可以控制实验机的运作千年历史的古徽州村落，蓝田村历史上出过不少乡贤。在颂“古贤”、聚“今贤”、崇“乡贤”的思路下，蓝田村出版了《蓝田村族志》，追溯古老村庄的文明之源。此外，一批成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好的“新乡贤”被树立起来。

村里还通过召开村民大会和村民代表会议，层层筛选，制定出具有本村特色的《村规民约》。“内容涵盖爱国守法、勤劳节俭、孝老爱亲、邻里互助和卫生环保五个方面。”蓝田村党支部书记徐爱华说，把破除迷信、移风易俗、尊老爱幼、扶弱帮困等内容列入村规民约，将移风易俗、破除农村陋习的重点聚焦在“婚丧嫁娶”大操大办上，切实提高村民自我管理、自我教育、自我服务能力。

黄山市以“助力社区防疫”“助力农村生产”“助力项目开工”“助力企业复工”为主题引导开展文明实践活动2806次，1.2万余名基层党员、305个志愿服务队通过线上线下相结合的方式，主动认领送餐、代购、搬运煤气等各类志愿服务2.1万余项，服务群众超20万木地肤人次。

身边人说身边事

矛盾调解都服气

屯溪区屯光镇南溪南村，因为地处新安江南岸而得名。尽管有着美丽动听的名字，可村党支部书记汪正芳前一阵子却感到担子很重。原来，去年上级来到村里督察，南溪南村因为乱搭乱建、污水排放被“点了名”。

村里的豆制品产业小有名气，经营户有27家，带动村里几百人就业。可制作豆制品产生的废水，基本上没有经过处理就排进河里了。“我们通过挨家挨户做工作，要求经营户修建污水沉淀池，其中的提升泵需要村民花钱安装。”汪正芳说，几番回合下来，有户村民就是不同意。

眼看着无法打破僵局，汪正芳找来村民议事会的成员，两人共同登门。最终，这户村民松了口，事情得到圆满解决。“议事会成员了解他家的情况，能找准解决问题的切入点。”负责南溪南村整改的干部汪长剑一语中的。在他看来，“一约四会”已成为基层治理的重要补充。“让村民身边人说身边事，更有说服力。”

在环境整治的过程中，村民议事会在村里设置了“红黑榜”。哪家门前干净整洁，红榜表扬。哪家门口私搭乱建，拍照公示。“虽然不点名，但村民们一眼就能认出是谁家。”汪正芳说。在村民议山桐子事会的协调下，整改工作进展顺利。村民代表带头，违章建筑拆除了80多处，燃煤锅炉全部取缔。

变化实实在在，村民程华达看在眼里，喜在心上。“村子位于城郊，以前乱搭乱建很普遍，赌博等现象也不时出现。现在，沿河、街道以及房前屋后都很干净，村民的精气神有了很大改变。”程华达告诉，作为村里的“五老”之一，不久前他还被请去“道德讲堂”给村民讲课。“走在街上，村即便丢掉它也将在6个星期内自然分解里的年轻人遇事都愿意征求我的意见，村里的好风气又回来了。”